СОТ: піди туди - не знаю куди!

Росія завершить всі двосторонні переговори щодо вступу до Світової організації торгівлі (СОТ) на початку 2006 р, про це сповістив країні і світу Герман Греф. Глава МЕРТ виявився засмучений тільки одним: політичне Рішення "вступити в СОТ за всяку ціну" не вдалося виконати "до 1 січня, як ми планували". Тим часом, наслідки вступу Росії до СОТ залишаються досі неясними і не прорахованими. Сам Герман Оскарович налаштований в цьому питанні вкрай оптимістично. На столичному нараді, присвяченій соціальним аспектам вступу в СОТ, Греф з посмішкою кинув в зал: "За моїми відчуттями, все буде добре!".

Однак підлеглі Грефа на регіональних конференціях з проблеми СОТ змушені визнати, що аналіз системних наслідків приєднання навряд чи буде зроблений міністерством до моменту вступу до СОТ. Тому, переконують грефовци, доведеться з усіма наслідками поспішного рішення визначатися "по місцю", відразу після вступу. Так, Максим Медведков, директор департаменту торгових переговорів МЕРТ і "головний парламентер", прямо заявив , Що "наслідки приєднання до СОТ для економіки Красноярського краю окремо в дослідженнях не прораховувалися".

Так що там забутий МЕРТ край, хай і рівний за площею чотирьом Франціям! Нещодавно з'ясувалася ще більш цікава подробиця. Знадобилося більше десятка років напружених переговорів, щоб тільки в червні цього року (!) МЕРТ оголосив конкурс на проведення дослідження наслідків вступу до СОТ "для найбільш чутливих галузей і секторів з урахуванням відповідних регіональних аспектів". Якщо перевести з бюрократичного новомови на російську мову - нас весь час, запрошуючи до СОТ, як в казці, закликали "піти туди не знаю куди".

Вступ до СОТ - це не просто важливий політичний жест, який підтверджує прагнення Кремля до міжнародної інтеграції. Це крок, який визначає довгострокові перспективи економічного розвитку величезної країни. І без чіткої стратегії на довгострокову перспективу робити цей крок вкрай ризиковано. Не випадково, за даними опитування ВЦИОМ , 36% наших громадян вважають сьогодні, що з СОТ варто "почекати". І до цього "голосу народу" варто прислухатися.

Адже навіть за звітом Світового банку, одного з головних лобістів СОТ, в зв'язку з лібералізацією торговельних бар'єрів безробіття в Росії виросте. Це пов'язано зі структурою економіки Росії, де існує великий бюджетний сектор, а основні доходи генеруються за все в декількох галузях: паливно-енергетичного комплексу, металургія, машинобудування, будівництво, харчова промисловість і торгівля. Зараз в Росії на частку виробництва нафти і газу припадає 20% ВВП і 55% експорту . Однак ПЕК не гумовий - нафтова галузь забезпечує робочими місцями лише 2 млн. Чоловік з 75 млн. Працездатного населення. Та й інші галузі-донори мають вельми обмежений ринок праці: в Росії близько півмільйона осіб зайнято в атомній енергетиці, а в найбільшій транспортної компанії Росії - ВАТ РЖД працює 1,5 мільйона осіб, з них 300 тис. Вже готують до скорочення. Влітку в Санкт-Петербурзі відбувся економічний форум, на якому прозвучало грізне попередження: вступ до СОТ може призвести до 40-процентного скорочення робочих місць.

Експерти підрахували, що тільки в перший рік держава отримає 14 млн. Безробітних, в той час як на сьогоднішній день ця цифра коливається в межах 4 млн. Але і цей "польський" сценарій з його 20% безробіттям далеко не самий катастрофічний. Перед нашими очима є куди більш негативний досвід пострадянських країн - наприклад, наслідки поспішного молдавського вступу в СОТ. В результаті приєднання до СОТ там не просто різко скоротилася зайнятість : За межі республіки на заробітки виїхали близько 1 млн. Чоловік, тоді як все населення Молдавії складає близько 3,88 млн. Осіб. Інший приклад непродуманої політики - Киргизія, що вступила в СОТ в дуже короткий термін. Сьогодні киргизька промисловість практично перестала існувати, а Бішкек був змушений вперше в історії СОТ вимагати перегляду умов вступу. "Щоб їх заспокоїти, їм надали різні гранти. А коли гранти скінчилися, у них сталася революція", - укладає економіст Михайло Делягін.

У чому причини подібної повторюється біди? Справа в тому, що абсолютна більшість країн-членів СОТ - це країни, що розвиваються, які розраховували в процесі "глобалізації" пробитися зі своїми товарами (переважно - сировиною і сільгосппродукцією) на ринки розвинених країн. Однак " глобалізатори "На свої ринки" слабаків "не пустили, зате можливості розвитку власної промисловості у" глобалізуемих "вбили на корені. Здавалося б, такий негативний досвід повинен був насторожити російська влада. Адже економіка Росії - поки не чисто колоніально- сировинна , А все ще індустріальна. Вона історично склалася в СРСР як цілком самодостатня. Тому навіть після розпаду Союзу, в країні є великий платоспроможний внутрішній ринок, достатній для розвитку своєї повноцінної економіки.

як відзначає аналітик Вадим Вещезеров, сьогодні Росія має налагоджене внутрішнє виробництво основних споживчих товарів. Але для більшості російських виробників різке відкриття внутрішнього ринку для імпорту після вступу до СОТ - це катастрофа. При досягненні рівня світових цін на енергоресурси і транспортні тарифи російські підприємства стануть просто неконкурентоспроможними, хоча б в силу наших природних умов. Можна на всі заставки лаяти недороблений вітчизняний автопром, але треба чітко розуміти, що зупинка тільки одного тольяттінського ВАЗа призведе до системного паралічу цілої суміжній галузі.

за даними Федерації незалежних профспілок, при вступі в СОТ потенційно неконкурентоспроможні галузі російської економіки, такі як автобудування, сільгоспмашинобудування, текстильна і легка промисловість, виробництво ряду будівельних матеріалів, агропромисловий комплекс та інші зазнають значних втрат в чисельності працівників. Наприклад, за даними профспілки працівників автомобільного і сільськогосподарського машинобудування РФ і профспілки машинобудівників РФ, ці галузі втратять до третини робочих місць. В цілому, тільки 25% російських компаній залишаться конкурентоспроможними після вступу РФ до СОТ. Решта ж 75%, на думку аналітиків, чекає якщо не повне розорення, то дуже сильне зниження доходів. Опитування ряду російських підприємців і їх спілок ще більш песимістичні - вони показують, що готовими до членства в СОТ вважають себе лише 10% російських підприємств.

Напередодні вступу в СОТ і в досить успішних галузях економіки роботодавці приймають жорсткі заходи зі скорочення витрат. Відомо, які масові звільнення пройшли у вугільній промисловості. Сьогодні подібна "активна реструктуризація" йде вже в металургійній промисловості, паливно-енергетичному і машинобудівному комплексах, на залізничному транспорті, в зв'язку та ін. За даними ФНПР, найближчим часом вивільнення можуть скласти: в металургії - 81 тис. Чоловік (раніше було вивільнено близько 200 тис. чол.), в енергетиці - понад 60 тис. чол., на залізничному транспорті - 119 тис. чол. Слід також очікувати масштабних звільнень у зв'язку з реформою бюджетного сектора. При перекладі на ринкові "рейки" в системі освіти та охорони здоров'я може бути скорочено 8-9 млн. Чоловік протягом найближчих 4-5 років. Постає питання не тільки про працевлаштування кваліфікованих фахівців (лікарі, медичний персонал, вчителі, представники установ культури), а й про саму можливість забезпечення всього населення країни видами найважливіших соціальних послуг.

І в цей самий час влада постійно говорять нам про необхідність припливу трудових ресурсів з-за кордону, пропонують завозити щорічно мільйони іноземних мігрантів! В яких галузях будуть створюватися робочі місця для "вивільняються" кваліфікованих російських громадян? Як будуть працевлаштовані стали відразу "непотрібними" мільйонні індустріальні міста? Сьогодні Уряд РФ фактично не веде активну трудову політику. Сумнозвісний закон про монетизацію пільг № 122-ФЗ скасував компенсацію витрат роботодавців на випереджаюче навчання громадян, які звільняються з організацій. Число установ початкової та середньої професійної освіти в країні при переході їх фінансування з федерального бюджету на бюджети суб'єктів РФ значно скорочується. Через брак бюджетних коштів служби зайнятості не можуть забезпечити в повному обсязі професійне перенавчання російських громадян. У більшості територій (Республіка Дагестан, Республіка Інгушетія, Приморський край, Томська, Ульяновська, Володимирська, Курська, Пензенська, Псковська області) частка безробітних громадян, спрямованих на навчання, не перевищує 4-6%.

У Росії є цілі галузі, які після вступу в СОТ викликають побоювання хоча б тому, що "вони ще не встали на ноги". Зокрема, це система банків і страхування, про яку так дбайливо піклується Президент. Однак особливу тривогу у експертів викликає товарне сільське господарство, яке є способом життя для третини наших співгромадян. Що буде з ним після СОТ? Адже угода по сільському господарству передбачає скорочення рівня державної підтримки. Тоді як багато країн - члени СОТ займають досить жорстку позицію щодо державних субсидій і, крім того, використовують приховані форми підтримки виробників - фінансування наукових досліджень, формування системи стандартів. Наприклад, сьогодні стандарти Росії по зерну передбачають 5 класів, а в США - 36, але російські підприємства не мають ні технічних, ні фінансових ресурсів для ефективної розробки жорстко необхідних СОТ стандартів.

Пан Греф одного разу висловив на уряді свою фантастичну переконаність, що "при вступі в СОТ в найбільш виграшному становищі опиниться вітчизняне сільське господарство". Але навіть серед соратників - членів кабінету йому мало хто повірив. Більш того, дослідження вчених Россельхозакадеміі показали, що сумарні втрати російського АПК від вступу країни до СОТ можуть скласти не менше $ 4 млрд., Що в два рази перевищує витрати на сільське господарство в консолідованому бюджеті РФ. Сьогодні ні в Москві, ні, тим більше, на селі, до повноцінного вступу в СОТ просто не готові . В країні повністю відсутні необхідні для ефективної участі в СОТ інститути підтримки бізнесу, а разом з ними промислова і аграрна політика. Немає навіть розуміння того, що забезпечення країни власними продовольчими ресурсами - це питання національної безпеки. У світі жорсткої глобальної конкуренції як повітря необхідна цілісна стратегія захисту російського сільського хозяйства.Однако влада займає дивну позицію інопланетного спостерігача, який лише безпристрасно фіксує, як постійно зростає безробіття на селі.

Так, по спостереженню повпреда Козака, "з майже 10 мільйонів чоловік, що проживають в сільській місцевості Південного федерального округу, тільки 1,7 млн. задіяні в сільському господарстві". І такий кризовий стан справ склався в південних, відносно благополучних регіонах! У центральних же областях Росії роботи на селі просто немає: молодь і фахівці масово покидають село. Наприклад, якщо раніше в кожному господарстві був агроном, то тепер в Смоленській області на цілий район припадає лише два агронома. Сьогодні для населення сіл і дрібних міст разом з роботою зникає сам сенс їх життя. На думку демографів, втрата статусу годувальника, а, отже, і глави сім'ї, є однією з головних причин високої смертності чоловіків в Росії.

Непродумане вступ до СОТ може призвести до наростаючої фрагментації країни. Тим самим, "неконкурентними" стають 2/3 території країни, на якій проживає до 70% працездатного населення. Цілі промислові райони можуть стати зоною "соціального лиха". Так, в індустріальній Нижегородської області майже 40% підприємств виявилися збитковими і не більше 15% отримали сертифікати відповідності міжнародним стандартам якості продукції. Обласні підприємства, як можуть, готуються до вступу в СОТ - модернізуються і впроваджують більш досконалі технології. Це тягне за собою масове скорочення робочих місць, тому безробіття в Нижньогородській області вже виросла більш ніж на 30%. У Тверській області рівень безробіття піднявся ще вище - від 57 до 73%.

За даними ФНПР, за перший квартал цього року держсектор і приватні компанії збільшили кількість працюючих всього лише на 0,3%. Що характерно, при цьому велика частина з колишніх і нових робочих місць була зайнята мігрантами з країн СНД. При цьому треба пам'ятати, що однією з умов членства країни у Світовій організації торгівлі є лібералізація ринку праці. Це означає фактичне зняття заборон на масовий в'їзд вихідців з трудоізбиточних країн на російську територію. Природно, що такий стан справ вже викликає в регіонах негативну реакцію у місцевого бідного, в більшості своїй російського, населення, до того ж має плачевну демографічну тенденцію. Крім посилення негативних почуттів по відношенню до "інородців", більшість російських громадян сприймає проведену "зверху" інтеграцію до СОТ виключно як загрозу своїй безпеці і матеріальним становищем.

Вступ до СОТ - це кампанія, яка за своїм характером все більше і більше нагадує погано продуманий і непідготовлений закон про "монетизації пільг", який вже викликав при його неухильне впровадження масові протести. Подібні соціальні хвилювання в Росії можуть повторитися в значно більших масштабах , Оскільки під каток реформ потрапляють не безпорадні інваліди та люди похилого віку, а найактивніша категорія працездатних громадян середнього віку. В цьому випадку зимові виступу пенсіонерів можуть здатися російської влади добродушною бесідою старих на призьбі.