WhoExit: Хто наступний?

Перемога євроскептиків на референдумі в Великобританії може стати «першою ластівкою» і породити хвилю аналогічних референдумів в Європейському Союзі. Втім, «парад суверенітетів», швидше за все, почнеться з самої Великобританії. Уряд Шотландії, яка, на відміну від Англії і Уельсу, проголосувала за те, щоб залишитися в складі ЄС, вже оголосило, що бачить себе членом Євросоюзу, незважаючи на загальні підсумки.

«Шотландія ясно дала зрозуміти, що бачить своє майбутнє в рамках Європейського союзу. Шотландія сказала своє слово, і сказала рішуче », - заявила глава уряду Нікола Стерджен.

Аналогічні настрої панують в Північній Ірландії, яка також проголосувала за ЄС. Найбільша націоналістична партія Північної Ірландії «Шинн Фейн» вже заявила, що Brexit стане підставою для проведення референдуму про возз'єднання з Ірландією, яка отримала незалежність в 1949 році.

Якщо один з цих референдумів відбудеться і буде успішним, це створить прецедент для інших європейських сепаратистів. Перш за все, для іспанської Каталонії і Країни басків, для бельгійської Фландрії і, можливо, для деяких регіонів Італії, наприклад, Венето, парламент якого, до речі, недавно проголосував за скасування антиросійських санкцій.

Пожвавилися і євроскептики в інших країнах ЄС. У Франції лідер партії «Національний фронт» Марін Ле Пен закликала провести аналогічний референдум у інших країнах Європи. «Свобода перемогла!» - написала вона в своєму «Твіттері». У Нідерландах лідер ультраправої голландської «Партії за свободу» Герт Вілдерс також закликав провести голосування з питання членства в Євросоюзі. Зараз Вілдерс, за деякими опитуваннями, є найпопулярнішим політиком в країні, і він вже пообіцяв провести референдум, якщо в березні наступного року переможе на виборах. До референдуму закликала і крайня права Датська народна партія.

В Італії лідери руху «5 зірок» закликали провести референдум, але не про вихід з Євросоюзу, а про скасування євро. «Сьогодні євро не працює», - заявив віце-голова нижньої палати парламенту Луїджі ді Майо. На його думку, в ЄС повинно бути як мінімум дві валюти - для багатих північних країн і для бідних південних.

Читайте по темі

Куди завели Меркель компроміси з турецьким президентом

Офіційний представник МЗС Росії Марія Захарова на своїй сторінці в «Фейсбук» навіть написала, що не здивується, якщо замість слів Grexit або Brexit з'явиться універсальний термін Whoexit - тобто «хто виходить». «YOще пару років відмови від суверенітету в прийнятті самостійних рішень в міжнародних справах і проведення санкцій політики - і ЄС створить передумови і не для таких референдумів на своїй території», - написала Захарова. А інтернет-дотепники вже вигадують нові терміни - Departugal, Italeave, Fruckoff, Czechout, Byegium, Finish і інші.

Попри всю важливість Brexit, в інших європейських країнах про вихід з ЄС поки що говорять тільки позасистемні сили, які і до цього відрізнялися скептицизмом. З іншого боку, ще недавно всі експерти заявляли, що британці проголосують за Євросоюз. Так що тепер питання «Хто наступний» стає цілком актуальним.

- Референдум запустив дезінтеграційні процеси не тільки всередині ЄС, а й в середині самого Об'єднаного королівства, - каже завідувач Відділом європейської безпеки Інституту Європи РАН Дмитро Данилов.

- Це було очевидно з самого початку, і не тільки тому, що Шотландія хоче залишитися всередині ЄС. Цей серйозний політична криза неминуче буде використовуватися всіма сепаратистами Великобританії для того, щоб наблизитися до виходу зі складу країни. Тепер перед ними відкривається безліч варіантів, яких не було раніше.

Що стосується інших сепаратистів в Європі, природно, ті ж самі каталонці і інші національні рухи будуть дивитися на те, що відбувається всередині Британії з Шотландією та Ірландією. Цілком можливо, вони використовують ці події, як сценарний варіант власних політичних дій.

«СП»: - А якщо говорити не про окремі регіони, а про країни, чи може хтось взяти приклад Великобританії?

- Як не дивно, зараз мова не йде про те, що хтось хоче повторити британський «подвиг» і вийти з ЄС. «Подвиг», тому що ті, хто агітував за Brexit, кажуть, що британці продемонстрували свою рішучість і відповідальність. Проте, можна сміливо говорити, що вихід Британії з ЄС - це екстраординарна подія, що ще недавно ніхто не міг припустити в якості реальної перспективи.

Ця подія руйнівно діє на сам Євросоюз. Тепер потрібно терміново створювати систему антикризового реагування, щоб якось контролювати наслідки Brexit. При цьому ризики і дисбаланси, і без того властиві ЄС, суттєво зростуть як для союзу в цілому, так і для країн-учасниць. Кожній з них доведеться мати справу з абсолютно іншим Євросоюзом після виходу Британії. І вони повинні будуть відповісти для себе на питання, чи потрібен їм такий союз і чи влаштовує він їх. Їм доведеться домовлятися про нові правила гри всередині ЄС.

Ясно, що в кризових умовах багато національних держави і країни можуть, з одного боку, не володіти відповідними важелями і можливостями, щоб взяти ситуацію під контроль, а з іншого, можуть порахувати для себе неприйнятними нові умови переформатування Євросоюзу. Це може створити «ефект доміно». За аналогією з «арабської хвилею» тепер можна говорити про «британської хвилі». Ця «британська хвиля» може виштовхнути інші держави зі спільного дому континентального Європейського Союзу.

«СП»: - І хто буде наступним?

- Складно сказати, але мені здається, що мова не йде про те, щоб знайти найслабшу ланку. Якраз навпаки, це проблема для провідних європейських держав - Франції та Німеччини. Чи зможуть вони відігравати провідну і структуроутворюючу роль в ЄС без Британії? Чи можливо це взагалі і що робити в такій ситуації? Є й інше питання: що робити з європейськими державами, в політиці яких сильні трансатлантичні вектори зовнішньої політики, тобто спрямованість на США? Та й взагалі, як тепер будуть складатися відносини між ЄС і США і навіть з НАТО без Британії? Все це дуже серйозні питання, на які поки немає відповіді.

Тому так складно передбачити, чи вирішить якась із країн наслідувати приклад Великобританії. Але такі ризики реально існують. Після того, як сталося те, що вважалося неможливим, і Британія виходитиме з Євросоюзу, можливі будь-які варіанти розвитку подій. З урахуванням внутрішньої ерозії ЄС і наростаючих зовнішніх викликів, ймовірно, що якщо не найближчим часом, то в перспективі буде формуватися тренд саморозпаду Європейського Союзу, як організаційної структури. По крайней мере, в тому вигляді, в якому він існує зараз.

«СП»: - А чому загроза виходу стоїть перед сильними державами, а не перед слабкими, на зразок тієї ж Греції, яку ще зовсім недавно хотіли виключити з єврозони?

- По-перше, не всі фактори, що ведуть до виходу з ЄС, раціональні. Референдум в Великобританії - це особисті переваги її громадян, і досить складно узагальнити їх мотивацію в двох словах. Але що стосується мотивації політичної, у випадку з Британією вона пов'язана з такими питаннями, як розподіл суверенітетів і національних інтересів всередині ЄС, баланс цих інтересів, а також те, наскільки держава готова жертвувати своїми національними інтересами в ім'я спільно сформульованих гуманітарних цілей. Є думка, що рано чи пізно настає момент, коли Євросоюз не дозволяє національним державам в повній мірі реалізувати свої національні інтереси і виштовхує їх з системи прийняття рішень.

Похідна від цього - проблема брюссельської бюрократії і технократії. Ця бюрократизація все менше дозволяє займатися процесом політичного планування. Мова йде не про узгодження інтересів національних держав, які домовляються про прийнятні варіанти політики, а про те, що якісь рішення опрацьовуються всередині Брюсселя, причому не дуже ретельно, а потім в екстреному порядку пропонуються для схвалення державам-членам. Відбувається ерозія процесу прийняття рішень всередині ЄС, і багато країн цим не задоволені. У наявності серйозне посилення протиріч між наднаціональної політикою Євросоюзу і національними інтересами країн-учасниць, які далеко не завжди дотримуються в загальних рішеннях Брюсселя.

- Ці події - гігантська розвилка в розвитку Великобританії, ЄС і всієї Європи, - згоден керівник Центру зовнішньої політики Росії Інституту економіки РАН Борис Шмельов. - Вони запускають дезінтеграційні процеси в Великобританії, і утримати їх буде вкрай складно. Ще до референдуму націоналісти Шотландії та Ірландії заявляли, що якщо Великобританія вийде з ЄС, вони домагатиметься виходу з країни. Не здивуюся, якщо такі ж тенденції з'являться і в Уельсі.

Крім того, перемога євроскептиків в Британії посилила позиції скептиків у Франції, Італії і навіть в Німеччині. Не виключена можливість того, що і в цих країнах будуть проводитися плебісцити або референдуми з питання членства в Євросоюзі. Це питання майбутнього, але такий розвиток подій цілком реально. Перспективи Євросоюзу зараз дуже невизначені. Після голосування в Великобританії ситуація для цього об'єднання різко ускладнилася.

Чи вдасться взагалі зберегти ЄС в цих умовах і в якій формі - не ясно. Кілька років тому на одному загальноєвропейському нараді польський міністр фінансів заявив, що розпад Євросоюзу означатиме війну в Європі. І багато в чому він має рацію. Він мав на увазі не глобальну війну, а повернення до національної безпекової політики та, як наслідок, загострення міждержавних протиріч, від яких Європа потерпала всі попередні століття.

Читайте по темі

Сейм відхилив резолюцію, що визнає злочинної Компартію радянського періоду

Для Росії це зовсім нова ситуація. Якщо тренд на дезінтеграцію Євросоюзу буде збережений, поки не ясно, що Росія від цього виграє, а що програє. І в разі збереження, і в разі розпаду, і в разі перетворення ЄС в слабке формальне об'єднання для нашої країни є як плюси, так і мінуси. Тому для нас зараз головне - уважно стежити за ситуацією. Це не наші проблеми, не ми їх ініціювали, ми не можемо ними керувати, але можемо відстежувати і пристосовуватися до нових реалій, які складаються в Європі.