Терміни проведення електронних аукціонів, торгів, тендера, держзакупівель - Контур.Закупкі

1. Які терміни зустрічаються в закупівлях?
2. Як правильно розрахувати часовий проміжок?
3. Чи можна надіслати заявку в 23.59 останнього дня?
4. Чи має значення, робочий або не робітник день?
5. Коли підписувати контракт?
6. Терміни оплати

У постачальників часто виникають складнощі з термінами, прописаними в 44-ФЗ. Наприклад, які дні маються на увазі - календарні чи робочі? Що робити, якщо в документації замовника і ЕТМ стоять різні дати? Чи можна підписати контракт у вихідний? Давайте розберемося, на що орієнтуватися, якщо виникають питання.

Які терміни зустрічаються в закупівлях?

Їх три види:

• Конкретна дата в календарі;
• Часовий відрізок. Наприклад, рік, день, годину;
• Подія з високою часткою ймовірності: початок опалювального сезону, снігопадів, паводків.

За замовчуванням дні - календарні. Якщо замовник має на увазі робочі дні, він прописує це в закупівлі окремо. Тривалість такого строку довше, ніж при використанні календарних днів.

Термін «п'ять днів», який розпочався 26 лютого 2016 року, в календарних днях завершиться 2 березня 2016. Якщо розрахувати його в робочих днях, він завершиться тільки 4 березня 2016.

Як правильно розрахувати часовий проміжок?

У всіх етапів закупівлі є початок і кінець. Відлік тимчасового проміжку починається з дня, наступного ЗА подією, з якого починається етап закупівлі:

• День завантаження сповіщення в ЄІС, після якого починається прийом заявок;
• День публікації протоколу проведення електронного аукціону, після якого починається розгляд друге частин;
• День публікації протоколу розгляду та оцінки заявок на участь у конкурсі, після якого починається процедура підписання контракту.

У проміжок можна включати:

• День завершення прийому заявок;
• День розкриття конвертів.

У понеділок 11 квітня 2016 року на Вас визнали переможцем електронного аукціону. У замовника є 5 днів на підготовку контракту, і відлік починається не з 11, а з 12 квітня, тобто до 16 квітня включно. Якщо замовник дотягне до останнього, то ваш час на підписання розпочинається 17 квітня - цієї неділі. Тоді у вас буде 4 робочих дня, щоб підписати контракт - до 21 квітня включно.

У різних процедур свої терміни публікації повідомлень. Наприклад, при проведенні аукціонів вони залежать від початкової ціни контракту (НМЦ):

• якщо НМЦ менше 3 000 000 рублів, замовник може опублікувати закупівлю в граничний термін - 7 днів.
• якщо більше 3 000 000, публікувати закупівлю замовник повинен не менше, ніж за 15 днів до закінчення строку подання пропозицій.

Найпоширеніша помилка замовника при оголошенні електронного аукціону - встановити термін закінчення подачі на 15-ий або 7-ий день з дня розміщення повідомлення в ЄІС. Тобто скоротити термін прийому заявок до 14 або 6 днів відповідно. Якщо ФАС по скарзі постачальника або при позаплановій перевірці виявить порушення, замовника притягнуть до адміністративної відповідальності за порушення термінів розміщення в ЄІС.

Чи можна надіслати заявку в 23.59 останнього дня?

Правило «півночі» прижилося при здачі податкових звітів, але держзамовники можуть встановити більш ранні терміни, наприклад, о 18:00 останнього дня. Час прописано в документах, за цим треба стежити. Правда, в різних джерелах можуть бути розбіжності в датах. Наприклад, в повідомленні і документації, або в ЄІС і на майданчику, на якій буде проводиться аукціон.

В однієї закупівлі на zakupki.gov.ru подача заявок була позначена до 14.00, а на ЕТМ до 13.00. Це може бути порушенням майданчика або замовника. Саме через цю різниці постачальник не встиг подати заявку. В цьому випадку спершу подайте запит, щоб замовник вніс зміни. Якщо не вносить, то - скаргу у ФАС. Замовнику треба буде виправляти термін в повідомленні в ЄІС або на ЕТМ.

Порада. Якщо дата або час подачі заявки в документації замовника відрізняється від дати або часу, зазначених в ЄІС або на електронному торговельному майданчику, орієнтуйтеся на мінімальні терміни або вирішуйте питання через запит на роз'яснення.

Чи має значення, робочий або не робітник день?

Якщо останній день часового проміжку припадає на неробочий день, то він переноситься на наступний за ним робочий день.

У п'ятницю, 5 березня 2016 роки ви подали запит на роз'яснення положень документації про закупівлю. Термін відповіді замовника - два дня. Але другий день припадає на неділю, а понеділок і вівторок - теж неробочі святкові дні. Відповідно, відповідь ви отримаєте фактично на шостий день, і це не буде порушенням з боку замовника.

Замовники не завжди перевіряють календар, встановлюючи терміни для постачальників. Часто днем ​​закінчення подачі заявок вони оголошують вихідний, коли постачальник в деяких ситуаціях не зможе подати заявку. Наприклад, з'ясується, що немає грошей на його особовому рахунку на ЕТМ, а банківський переказ у вихідний зробити не можна.

Контролюючі органи вважають, що оператор ЕТМ, виявивши закінчення терміну подачі заявок в неробочий день, зобов'язаний перенести його на найближчий робочий день. Якщо щось завадило вам подати заявку в вихідний, можна буде поскаржитися в ФАС на ЕТМ. Але простіше стежити за термінами і подавати заявку в останні два робочих дня, коли скасувати закупівлю або змінити щось в документації замовник вже не може.

Коли підписувати контракт?

Підпис на держконтрактів повинна бути поставлена ​​не раніше мінімальної і не пізніше максимальної дати. За це порушення керівник отримає штраф в 50 000 рублів. Пауза між оголошенням переможця та укладенням контракту потрібна, наприклад, щоб інші учасники могли подати скаргу в ФАС на результати закупівлі.

Що робити, якщо мінімальна або максимальна дата підписання випала на святковий день? Цивільний кодекс РФ встановлює, що закінчення терміну підписання повинно випадати на робочий день, але не забороняє здійснювати юридично значимі дії в неробочий. Держзамовники ж вважають, що заборони на підписання контракту в неробочий день немає.

Припустимо, замовник розмістив протокол розгляду та оцінки заявок запиту котирувань 12 квітня 2016 року (вівторок). За 44-ФЗ максимальний термін підписання контракту закінчується 3 травня (вівторок, вихідний день). Замовник підписав контракт в середу, 4 травня. За 44-ФЗ, замовник порушив порядок підписання контракту, тому що повинен був підписати його не пізніш вівторка, 3 травня. Але відповідно до ГК порушення немає: в цій ситуації останній день переноситься на найближчий робочий день.

Укладення контракту з переможцем конкурсу та запиту котирувань відбувається на папері. Тому замовник може поквапитися і підписати контракт раніше покладеного терміну. У цьому випадку порушуються права учасників, які можуть оскаржити результати закупівлі в ФАС тільки до підписання контракту.

Терміни оплати

Замовники можуть самостійно встановлювати терміни оплати, але часто допускають порушення. Найпоширеніша помилка - прив'язати оплату до події, настання якої не пов'язано з об'єктивними причинами.

• Наприклад, написати в контракті, що «оплата буде здійснена протягом 10 днів з дня отримання замовником проектної документації з позитивним висновком державної експертизи». При цьому тільки від замовника залежить, коли він віддасть проект на експертизу.
• Ще один приклад неправильної прив'язки до події - опис тривалості оплати. Багато замовників пишуть в тексті контракту, що оплата проводиться в міру надходження грошей з відповідних джерел фінансування.

Але контролюючі органи і ФАС вважають, що замовник не має права прив'язувати оплату контракту до дії третіх осіб. Так що умова договору про залежність платежів від бюджетного фінансування не можна вважати подією, яке неминуче настане під впливом об'єктивних чинників.

Розкажіть, чи стикалися ви з труднощами по іншим термінам? На основі ваших запитань ми доповнимо статтю :)