Нові санкції США. Вашингтон хоче жити за рахунок Брюсселя і Берліна

GABRIELLE LURIE / AFP

Ростислав Іщенко

Енергетична складова санкцій пакета, прийнятого Конгресом США , Спрямована на зрив будівництва "Північного потоку - 2" і забезпечення американському сланцевому газу виходу на європейський газовий ринок.

Оскільки президент Трамп уже заявив про свою підтримку даного законопроекту, можна виходити з того, що він буде підписаний президентом і стане законом. Вашингтон проігнорував відверте невдоволення Брюсселя. Керівники ЄС (і окремих держав, зокрема Німеччини та Австрії) неодноразово виступали з критикою законопроекту, пише Ростислав Іщенко.

Пряників не вистачає на всіх

Ми маємо справу з проблемою, про неминуче настання якої попереджали ще в 2014 році. У разі, якщо Росія встоїть під колективним тиском Заходу (а Росія встояла), дефіцит ресурсів останнього не буде заповнений за рахунок російських трофеїв. І отримати додаткові ресурси можна буде тільки за рахунок переділу наявних.

Оскільки США - військово-політичний і фінансовий локомотив Заходу, вони однозначно спробують вилучити і використовувати в своїх інтересах ресурси Євросоюзу. Зараз цей момент настав.

Після приходу Трампа до влади ми вже мали можливість побачити кілька спроб перерозподілу ресурсів на користь США. Першим було його заяву про необхідність Європі самостійно оплачувати власну безпеку і довести внески країн ЄС в НАТО до раніше визначеного рівня в 2% ВВП. Ця заява викликала шок в ЄС, і вимога була проігнорована.

Нарешті, ця спроба - найсерйозніша. Передбачається замістити значну частину (надалі, можливо, весь), що постачається "Газпромом" газу американським скрапленим сланцевим газом. Американський газ буде в півтора рази дорожче. Зрозуміло, що відповідним чином впаде конкурентоспроможність європейських підприємств (оскільки ціна енергоносія закладається в кінцеву ціну практично будь-якої продукції). Американські виробники, що конкурують з європейцями практично по всій номенклатурі вироблених товарів, отримають перевагу, що має дати стимул для зростання американської економіки.

Читайте також: "Хамство і цинізм". Путін про нові санкції США і їх наслідки

Крім того, за газ Європа буде щорічно платити кілька мільярдів (а можливо, і десятків мільярдів) доларів, що поліпшить зовнішньоторговельний баланс США з ЄС.

Врятувати США від банкрутства

Але набагато важливіше, що таким чином американці зможуть врятувати від банкрутства сланцеву галузь. При нинішніх цінах на газ на світовому ринку її банкрутство неминуче. Тим часом експерти вважають, що поточні ціни на газ не зміняться в доступному для огляду майбутньому, а процес банкрутства сланцевих компаній в США почався і потихеньку набирає обертів. Якщо він пройде критичну позначку, то почнеться паніка на фінансовому ринку, так як сланцевікі були одним з основних споживачів кредитів американської банківської системи, і крах сланцевої галузі поставить її під удар. Песимісти прогнозують наслідки гірше, ніж при Великої депресії.

Якщо під приводом санкцій прибрати дешевий газпромівський газ з європейського ринку, країни Євросоюзу змушені будуть платити ту ціну, яку призначать сланцеві компанії США. Отже, Америка вирішить свої внутрішні проблеми за рахунок Європи (пряма і опосередкована перекачування ресурсів з економіки ЄС в економіку Штатів) і, намагаючись зберегти статус глобального гегемона, зможе ще якийсь час підтримувати градус міжнародної напруженості на нинішньому рівні.

В ЄС все це прекрасно розуміють і загрожують контрзаходами. Станом на 26 липня було призначено обговорення можливих заходів у відповідь Єврокомісією. Але навряд чи ЄС вдасться виробити єдиний жорстку відповідь, тим більше зробити це швидко.

Східна Європа (Прибалтика, Польща, Румунія, Болгарія) орієнтується на Америку. Франція, Іспанія і Португалія не купують російський газ (і не планують). Балкани і Італія можуть сподіватися на поставки по "Турецькому потоку", який будується випереджаючими темпами. Головними потерпілими є Німеччина і Австрія.

Це, звичайно, чимало. Досить було б одного Берліна, без якого існування ЄС неможливо, щоб змусити брюссельську євробюрократів серйозно задуматися, незважаючи на всю її залежність від США. Однак треба враховувати, що рішення в ЄС приймаються консенсусом. А для цього необхідний компроміс, який, як правило, досягається за рахунок зниження жорсткості і безапеляційності первинних документів.

Проте Євросоюз вперше за останні роки цілком очевидно налаштований на серйозну боротьбу з США. Але треба сказати, що і Америці відступати нікуди. Якщо Трампу не вдасться змусити європейських союзників змиритися з поступовою експропріацією їх ресурсів на користь США, то він не зможе реалізувати жодну зі своїх передвиборних обіцянок. Зокрема, в тому, що стосується зовнішньої політики, він не тільки не зможе "зробити Америку знову великої", але навіть втратить ті залишки величі, які залишив йому в спадок Обама.

Читайте також: РФ і США: на порозі санкцій війни

Таким чином, зіткнення з лінії ЄС - США очікується жорстке, і як мінімум з боку Вашингтона для досягнення перемоги будуть задіяні будь-які засоби.

"Північним потоком-2" справа не обмежиться

У зв'язку з цим необхідно звернути увагу на те, що міжнародні експерти, абсолютно правильно оцінюючи гостроту кризи в американо-європейських відносинах і принциповість протистояння, а також спонукальні причини, що змусили адміністрацію Трампа піти на відкритий конфлікт зі своїми європейськими союзниками, упускають суттєвий момент, без якого дана конструкція неповна.

NICHOLAS KAMM / AFP

Справа в тому, що для реалізації американських амбіцій мало блокування "Північного потоку - 2" . У будь-якому випадку у "Газпрому" залишаються поточні потужності, а "Турецький потік" дасть вже в 2019 році 15 мільярдів кубометрів додаткової прокачки на рік, зі збільшенням в найближчі роки до 31 мільярдів кубометрів, а в перспективі - до 63 мільярдів кубометрів.

Тобто для того, щоб забезпечити американському сланцевому газу можливість заходу на європейський ринок, "Газпром" повинен втратити можливість поставляти навіть поточні обсяги, не кажучи вже про додаткові. Цей же аргумент - нездатність "Газпрому" поставити на європейський ринок законтрактовані обсяги газу, буде найефективнішим засобом американського тиску на опозицію всередині ЄС. Тоді складеться ситуація, при якій американський газ, звичайно, дорожче, але іншого все одно немає.

Єдиний ефективний спосіб вирішити дану проблему - блокувати можливість використання української газотранспортної системи. На сьогодні її потужність становить половину від усіх доступних "Газпрому" на даному напрямку трубопровідних потужностей. Хоч використовується вона на 50-60% можливостей, але до введення в дію "Турецького потоку" і "Північного потоку - 2" без українського маршруту ритмічна поставка необхідних Європі обсягів газу (особливо взимку) неможлива.

Однак і блокада українського газового маршруту є нелегкою справою. Крім інтересів ЄС, є інтереси Києва, який отримує за транзит два мільярди доларів щорічно. Крім того, Україна визнала дію Європейської енергетичної хартії, таким чином на неї поширюється зобов'язання забезпечення вільного конкурентного доступу до своїх газопроводів будь-яких операторів. Зрозуміло, що при єдності інтересів Москви і Брюсселя "Газпром" виявляється тут поза конкуренцією.

Єдиний надійний спосіб надовго блокувати український газовий маршрут - створення на Україні хаосу. Відсутність центральної влади або її фактична безпорадність і контроль території не шукає зовнішньої легітимації збройними формуваннями створюють необхідні і достатні умови для надійного довгострокового блокування українського маршруту.

Читайте також: Rzeczpospolita: "Газпром", Східна Європа і геополітика

Більш того, в разі, якщо вдасться покласти на Росію хоча б частину провини за різке погіршення ситуації на Україні, можна буде посилити тиск на ЄС з вимогою введення додаткових санкцій. У цих умовах, якщо, наприклад, Польща на якихось прийнятних для себе умовах захоче підіграти США, то вона може додатково блокувати гілку "Ямал - Європа" (до 35 мільярдів кубометрів прокачування в рік).

У зв'язку з викладеним не виключено чергову зміну США своєї української політики. Якщо на першому етапі (2014-2016 роки) вони підтримували стабільність, на другому етапі (кінець 2016 року - теперішній час) відсторонилися від управління процесами, пустивши справу на самоплив, то зараз можна очікувати їх активної, хоч по можливості прихованої і замаскованої під природні процеси дестабілізує ролі.

Думка автора може не збігатися з позицією редакції.