У Петербурзі гастарбайтери потрапляють в "експериментальну зону"

1. додому
2. роз'яснювальна робота
3. одні прогалини

На виході з Пулково-1 пасажирів вимагають «відкатати пальчики» і купити медичну страховку. На тих, хто відмовляється, складають протоколи.

Ніхто не сперечається з тим, що іноземці, які приїжджають в Росію, в тому числі і з Середньої Азії, повинні мати медичні страховки. Однак те, як зараз організовано перевірку (і продаж) цього документа, викликає, м'яко кажучи, острах.

Все почалося з того, що до редакції «Нової газети» звернувся почесний консул Киргизії в Петербурзі Таалайбек Абдієв. Він стверджував, що громадян Киргизії, Узбекистану і Таджикистану зустрічають на виході з аеропорту Пулково-1 і примусово змушують оформлювати поліс медичного страхування. В іншому випадку громадянам, вже в'їхали на територію РФ і мають на руках міграційну карту, загрожують не випустити з аеропорту.

Кореспондент «Нової» поїхав в Пулково-1 і зустрів кілька рейсів з Киргизії, Узбекистану і Таджикистану.

Виглядало це так: пасажири, наприклад з Самарканда, виходять із зони митного контролю і потрапляють на ділянку, обгороджений стрічками, над стійкою висить банер ФГУП «Паспортно-візовий сервіс» ФМС Росії. Підготовка пакету документів для оформлення патентів ». На стійках лежать флаєри Росгосстраха, в яких на трьох мовах вказані розцінки на страховку.

До прибулих направляється жінка в жилетці ФМС Росії і вимагає пройти для зняття відбитків пальців. Туди ж підходять кілька людей і пропонують оформити медстраховку, нібито в іншому випадку буде оформлений протокол і приїжджого виженуть за межі Росії. Чергові співробітники транспортної поліції в штатському, відмовляючись представитися, штампують протоколи.

Після того як кореспондент представився і спробував уточнити, на підставі яких правових норм діють присутні, співробітники ФГУП «Паспортно-візовий сервіс» ФМС Росії »і поліцейські перестали гальмувати прибулих і заявили, що нікого ні до чого не примушують.

На запит «Нової» в Росгосстрахе відповіли, що не мають офісу в Пулково. У прес-службі ТОВ «Повітряні ворота північної столиці» заявили, що з ситуацією не знайомі.

Погодьтеся, ситуація більш ніж дивна.

Продовження, на жаль, не змусило себе чекати.

додому

17 грудня міський суд видворив з Росії громадянина Узбекистану Мірзовохіда Аслонова. Чоловік, у якого не виявилося при перевірці документів медичного полісу, зобов'язаний виплатити штраф у розмірі 5 тисяч рублів і покинути Росію протягом тижня.

Правоохоронці посилаються на статтю 27 ФЗ №114 «Про порядок виїзду з Російської Федерації та в'їзду в Російську Федерацію», згідно з якою іноземному громадянину може бути відмовлено у в'їзді в разі відсутності поліса медичного страхування, дійсного на території Росії. А в разі порушення правил в'їзду в Росію, тобто без поліса, він може бути оштрафований і видворений.

Правозахисники з АДЦ «Меморіал», які захищали Аслонова в суді, заперечують: іноземний громадянин, який прибуває в Росію в безвізовому порядку, не зобов'язаний мати поліс обов'язкового медичного страхування. Добре це чи погано - окрема розмова, але вимога поліса при в'їзді в РФ для громадян СНД суперечить угоді урядів держав - учасниць країн СНД, яке поки ніхто не відміняв.

Дійсно, в Держдуму внесено поправки до ФЗ «Про основи охорони здоров'я громадян у РФ» і «Про порядок виїзду і з РФ і в'їзду в РФ», які можуть «зобов'язати всіх іноземних громадян, які прибувають на територію РФ, мати діючий поліс медичного страхування. Але законопроект знаходиться на розгляді в Держдумі, отже, ці норми поки не діють і не можуть застосовуватися судами.

Більш того, МЗС Росії підтвердив, що за угодою між урядами Росії і Узбекистану про взаємні поїздки громадян медстраховки взагалі необов'язкові.

Суд доводи захисників Аслонова не переконали. Поки узбек вирішує, як везти робочі інструменти на батьківщину (літаком - дорого), суддя радить його співвітчизникам купувати поліси в аеропорту, де «є кіоски, в яких з величезним задоволенням оформлять поліс».

роз'яснювальна робота

Кіоск, в який іноземців послав високий суд, в Пулково-1 дійсно є (див. Вище). Але зрозуміти, на якій підставі він там функціонує, досить складно.

Виявляється, в Пулково-1 у вересні була відкрита «експериментальна зона імміграційного контролю». Створена вона, за словами начальника УФМС по Петербургу і Ленобласті Олени Дунаєвої, «щоб уникнути включення в процес міграції кримінальних структур. «Такого поки ніде ще немає, це не передбачено документами, але ми хочемо це зробити», - заявила ще в липні Дунаєва, підкресливши, що отримано згоду всіх учасників процесу: митників, прикордонників та адміністрації аеропорту.

Як з'ясувала «Нова», законом «експеримент» не передбачений: зона відкрилася лише на підставі «протоколу спільної наради прокуратури міста, ГУ МВС по Петербургу і Ленобласті, УФМС, транспортної поліції Північно-Західного регіону Росії, прикордонної служби та ТОВ« Повітряні ворота північної столиці ».

На запит «Нової» в УФМС відповіли, що співробітники відділу з питань реадмісії та депортації проводитимуть роз'яснювальну роботу серед іноземних громадян.

На жаль, про те, що в Пулково створена «експериментальна зона», мабуть, забули повідомити представникам дипломатичних місій в Петербурзі. Тому що, коли помічник консула Киргизії юрист Азіз Усупов з'їздив в Пулково, щоб переконатися в тому, що відбувається, він так і не зрозумів, що там відбувається. Більш того, в свою адресу він почув фразу: «Пішов геть!»

«Хтось, зрозуміло, протегує, можливо, в частці, але я не можу цього стверджувати, - розповідає Азіз. - За нашою інформацією, в дні, коли одночасно прибувають літаки з Узбекистану, Таджикистану та Киргизстану, вони за вихід заробляють до 300 тисяч рублів ».

Судячи з збентежений реакції юриста, роз'яснювальна робота йде не надто успішно.

МЗС Росії підтвердив, що за угодою між урядами Росії і Узбекистану про взаємні поїздки громадян медстраховки взагалі необов'язкові.

одні прогалини

Ірина Лобанова, юрист, що надає правову підтримку ТОВ «Єдиний міграційний центр» (їх партнером є ФГУП «Паспортно-візовий сервіс» ФМС Росії »), підтвердила« Нової », що дійсно в Пулково-1 оформлено 200 протоколів про адміністративне правопорушення на тих, у кого немає страховки.

Лобанова погоджується, що в міграційному законодавстві існує маса прогалин, не прописана чітка процедура. Так, наприклад, не сказано, в яких страхових компаніях в Бішкеку або Бухарі необхідно купувати поліси і хто буде оплачувати лікування мігранта, якщо страховка придбана в узбецької компанії-одноденки. Папірець він покаже, а якщо захворіє, хто буде покривати цей страховий поліс? «Ми намагаємося через депутатів, з якими співпрацюємо, пробити ідею, щоб в законопроекті був зазначений обсяг допомоги, і про те, щоб ці компанії входили в російську асоціацію страховиків. Щоб ці компанії мали хоч якесь за собою забезпечення ».

«Зараз розглядається в Держдумі законопроект, який ліквідує цю прогалину в законодавстві. Що він купить в Бішкеку і з чим сюди приїде - незрозуміло, - каже вона. - З іншого боку, після подій в Браїлів кожен вважає своїм обов'язком кинути законопроект до Держдуми. І чого тільки не пишуть! »

Однак питання, що робити мігранта, який хоче приїхати в Росію в повним відповідно до закону, залишилося відкритим.

«Саме це питання не врегульоване, - каже Лобанова. - Якщо слідувати букві закону, мігрант зробив крок на територію Росії і його зупинив поліцейський - його можуть видворити. Тому і створили пункт міграційного контролю, де він може купити поліс ».

За словами Лобанової, нікого насильно купувати страховку не змушують. Як доказ вона наводить статистику - щотижня в Петербург приїжджає п'ять тисяч мігрантів, а за п'ять місяців оформлено всього десять тисяч полісів. Так що оформляють далеко не кожного. Що до примусу, яке спостерігав кореспондент «Новой», то, погоджується співрозмовниця, рівень поводження з мігрантами дійсно не відповідає «найвищим стандартам».

Про стандарти, на жаль, це щира правда. За три години, що кореспондент «Новой» провів в Пулково-1, спостерігаючи за «розвантаженням» гастарбайтерів, він переконався: їм тут не тільки не раді, а й вважають людьми другого сорту. На питання, чому настільки принизливих процедур немає в Пулково-2, куди теж прилітають іноземці, представник УФМС (він відмовився представитися) тільки відмахнувся: «Тут ж не зустрічають рейси з Мюнхена і Парижа».