Спайс солі та інші нові психоактивні речовини - хто винен і що робити?

Новий закон

12 грудня Держдума прийняла в першому читанні законопроект, що вносить корективи в контроль над оборотом так званих «нових психоактивних речовин», а саме, що дозволяє ФСКН самостійно формувати реєстр нових потенційно небезпечних психоактивних речовин і вносити туди речовини, не внесені до Постійного список, що затверджується урядом РФ . Друге читання відбудеться після зимових канікул.

У зв'язку з розглядом цього законопроекту, в ЗМІ піднялася нова інформаційна хвиля з приводу «Спайс», мене запросили виступити на якомусь ток-шоу на Першому каналі і висловити свої міркування з цього приводу. Як у людини, яка не дивиться телевізор, у мене склалася якась ілюзія, що я дійсно зможу там сказати хоча б два зв'язкових слова про сучасній світовій наркополітики щодо цих речовин. Я провела підготовку, прочитала ряд матеріалів, поговорила з кількома колегами експертами з наркополітики, які займаються цим питанням в інших країнах і спробувала розібратися своїм не юридичним мозком в тому, наскільки шкідлива нова ініціатива ФСКН (оскільки від них завжди очікуєш нового підступу). На передачі мені не вдалося сказати ні слова - серед ора численних депутатів про прийдешньої загибелі нації і шокуючою моді підлітків впадати в гострі психопатичні припадки, криків розпалених жінок «всіх садити!», «Всіх лікувати примусово!» І урагані вигуків про те, що нашу країну хочуть в черговий раз знищити, звичайно ж, марно було б встрявати для того, щоб викласти більш-менш врівноважену позицію, засновану на вивченні матеріалів і спілкуванні зі справжніми експертами в цій галузі. Тому конспект своїх знахідок і міркувань я викладаю в письмовому вигляді для тих, кому, як і мені, цікаво більш глибоко розібратися в цьому питанні.

Що таке нові психоактивні речовини і звідки вони взялися?

З терміном «нові психоактивні речовини» (НПВ, novelpsychoactivesubstances) сьогодні вже знайомі навіть люди, не особливо цікавляться наркотиками і наркополітики, хоча їм вони частіше відомі під назвою «спайс», «солі» - це речовини, які стрімкої кометою увірвалися на світовий наркоринок в середині 2000-х, як легальна альтернатива забороненим псіхоактівам. Існує кілька основних класів НПВ, відповідно до тих речовинами, дія яких вони відтворюють: синтетичні канабіноїди (наприклад, «спайс»), стимулятори (відтворюють дію кокаїну, амфетамінів та MDMA, до них відносяться, наприклад, мефедрон і т.п., що отримали назву «солі», так як у свій час продавалися під виглядом солей для ванн). Третій розряд НПВ - галюциногени / діссоціатіви - сюди входять синтетики, які відтворюють ефект відомих галюциногенів, але також в цей розряд відносять речовини, які до недавнього часу залишалися легальними, наприклад, шавлія провісників і навіть кетамін (в деяких країнах).

Формули прабатьків різних нових речовин з'являлися в абсолютно легальних наукових лабораторіях, наприклад, перший відомий синтетичний каннабіноїди був розроблений вченим Джоном Вільямом Хаффманом (Не плутати з Альбертом Хоффманом!) І отримав назву на честь трьох перших букв імені вченого - JWH. Дослідження синтетичних канабіноїдів доктор Хаффман почав ще в середині 1980-х років, коли він вів розробку канабіноїдних складових, які могли б допомогти у вивченні розсіяного склерозу, ВІЛ та хіміотерапії. Протягом 20 років після цього Хаффман розробив більше 450 синтетичних канабіноїдів . В середині 2000-х два каннабіноіда почали відкрито продаватися в Німеччині під назвою Spice і K-2 - вважається, що їх формули були опубліковані в одній з наукових статей і потім використані заповзятливими хіміками для виробництва альтернативної синтетичної марихуани. Відомий галюциноген 25I-NBOMe - кузен ЛСД - був синтезований в 2003 році Ральфом Хейм в Вільному університеті Берліна в рамках його дисертації по темі синтезу і фармакології агоністів серотонінових рецепторів. З мефедрона (Синтетичний катинон, «солі») історія ще цікавіша - за повідомленням Європейського центру моніторингу наркотиків і наркозалежності (EMCDDA), вперше згадка формули мефедрона було задокументовано в науковому журналі аж в 1929 році, проте вона залишалася в тіні до 2003 року, коли була опублікована підпільним хіміком, працюючим під псевдонімом Кинетик, на нині покійного сайті TheHive (форум людей, які цікавляться синтезом, хімією, біологією і легальними аспектами речовин). Буквально за кілька років ранній мефедрону або, як його ласкаво називали, «мяу-мяу», в силу своїх властивостей приємного стимулятора-емпатогена, придбав величезну популярність в Європі, наприклад в Британії в 2009 році він був визнаний четвертим за популярністю речовиною після канабісу, кокаїну і екстазі.

Спочатку всі ці речовини називалися « дизайнерські наркотики », Або« legalhighs »- легальний кайф, але незабаром ця назва втратило свій сенс, тому що законодавці різних країн стали робити спроби взяти речовини під контроль. Крім «Спайс», офіційний термін НПВ включає будь-які нові речовини, які Мімір дію нелегальних речовин (канабіс, МДМА, амфетаміни і т.д.) і або все ще легальні, або недавно були заборонені.

Закон і контроль

Напевно, ні для кого не дивно, що першою реакцією урядів різних країн, які дізналися про поширення нових, не заборонених, але і не дозволених законом психоактивних речовин, став не пошук нових підходів до регулювання НПВ з опорою на дані наукових і медичних досліджень, з максимальною ефективністю і зниженням ризику для споживачів, а спроби будь-що-будь їх заборонити. Всі законодавчі нормативи щодо НПВ виходили з передумови про їх шкоду, і законодавці не спромагається себе ретельним зважуванням pro і contra заборони цих речовин - досить було того, що вони мають психоактивних впливом і можливими негативними наслідками (останнє, до речі, стосується безлічі речовин, в тому числі фармакологічних, продуктів харчування і т.д.). Жодне з рішень навіть найбільш прогресивних урядів світу про заборону НПВ не було засновано на науковій оцінці можливих наслідків цієї заборони, в тому числі оцінці того, як він вплине на рівень вживання і пов'язані з ним шкідливі наслідки (аналіз підходів до регулювання можна подивитися в короткому доповіді європейської дослідницької групи з вивчення наркополітики Alice RAP).

Перші заборони НПВ почалися в кінці 2000-х. Так, в 2008 році в Ізраїлі і незабаром в Швеції був заборонений мефедрону, який на той час досить широко поширився в світі. У 2010 році він був визнаний нелегальним у всьому Європейському Союзі. У 2010 році Агентство з контролю за наркотиками США запропонувало внести JWH-018 і чотири пов'язаних з ним компонента в Список заборонених препаратів і вже в березні 2011 року вони були заборонені в США. У Великобританії з 2011 року діє тимчасовий реєстр речовин (Temporaryclassdrugsorder), що передбачає тимчасову заборону на нові речовини і санкції за виробництво, імпорт і збут (але не зберігання) внесених в нього речовин - заборона накладається на 1 рік, і за цей час речовина має бути вивчено і винесено рішення про його постійному заборону або легальному регулюванні. За два роки тимчасової заборони піддалося близько 75 НПВ .
У Швеції поліція і митна служба мають право вилучати речовини, які входять до списків наркотиків, якщо є підозри, що дані речовини мають відношення до нелегального обігу наркотиків. За рішенням прокурора вилучені речовини можуть бути знищені. Цікаво, що шведи частенько виступають на міжнародних конференціях, розповідаючи про свої успіхи в боротьбі зі Спайс, за що зазнають критики з боку міжнародних експертів - адже успіх цей вимірюється в кількості вилучених або знову заборонених речовин, а не рівнем їх споживання.
Уряд Австралії пішло іншим шляхом і здійснило великий заборона речовин тільки на основі їх хімічної структури. Дана заборона робить нелегальними багато речовин ще до їх створення. Федеральний Закон про аналоги, які підлягають контролю, а також законодавчі акти окремих штатів, наприклад Нового Південного Уельсу, використовують принцип, при якому під заборону потрапляють мільйони неіснуючих хімічних сполук. З іншого боку, закон не поширюється на речовини, які не мають структурного подібності з забороненими наркотиками, навіть якщо вони виробляють схожі ефекти.
У вересні 2013 року Євросоюз прийняв нові правила щодо прискореного вилучення шкідливих НПВ з обороту. Відповідно до цих правил, у разі підозри на шкідливий вплив продукту, він може бути негайно вилучено з продажу ще до завершення повної оцінки ризиків, що займає два роки. Була запропонована поступова система, відповідно до якої щодо речовин, що несуть «низький ризик», що не будуть чинитися жодних дій, в той час як продукти «середнього ризику» будуть піддаватися частковим обмеженням поширення на ринку, а продукти «високого ризику» повної заборони поширення. І тільки «найбільш небезпечні» речовини, що представляють серйозний ризик для здоров'я споживачів, будуть заборонені кримінальним законодавством разом із уже нелегальними речовинами. Взагалі, підходи до регулювання НПВ можна розділити на кілька типів: захист споживачів, фарма-регулювання і застосування закону про нелегальних речовинах.

ефективність заборони

Дуже скоро стало зрозуміло, що НПВ є новий і раніше не бачений виклик світовій системі контролю над наркотиками, так як нові формули різних речовин з'являлися майже блискавично, не встигали вносити в списки заборонених речовин щось одне, як його місце вже займало кілька нових препаратів - подібних за дією, але відрізняються за формулою, а отже, абсолютно легальних. Війна з наркотиками вийшла на новий виток крушительной поразки, так як в боротьбі зі Спайс і іншими НПВ відбилася вся її суть - спроби заборонити якісь речовини породжували нові, найчастіше більш небезпечні речовини і засоби їх поширення. Як пояснив мені експерт британської організації TransformСтів Роллз, перший заборона торкнулася близько десятка речовин «першого покоління» НПВ, на місці яких з'явилося два десятка речовин «другого покоління», заборона яких в свою чергу привів до появи сотні нових речовин і т.д.

На таблиці Європейського центру моніторингу наркотиків і наркозалежності видно, як зростала кількість різних видів НПВ в Європі, починаючи з тих років, коли їх почали забороняти: за даними EMCDDA, в 2009 з'явилося 24 нових речовини, в 2010 - 41; в 2011 - 49; в 2012- 73.

В останньому Всесвітній доповіді про наркотики Управління ООН з наркотиків і злочинності визнає: нові речовини з'являються на наркоринку з невичерпної регулярністю, і міжнародна система контролю над наркотиками провисає під швидкістю і винахідливістю цього процесу. Так, до кінця 2013 року було зареєстровано 348 НПВ, що набагато перевищує число всіх заборонених наркотиків, які перебувають в обороті за останні 50 років (234 речовини).

Разом з появою нових видів речовин почали кардинально змінюватися і технології їх продажу. Основним майданчиком обігу наркотиків та прекурсорів став інтернет, в тому числі ті його шари, які не доступні для звичайних засобів інтернет-пошуку і правоохоронних органів в силу анонімності і захищеності користувачів (так звана «тіньова мережа»). Веб-торгівля речовинами почала набирати нових обертів, результатом чого стало створення величезних веб-наркоринку, такі як SilkRoad і Agora. Правоохоронні заходи боротьби з нелегальними веб-ринками давали точно такі ж результати, як боротьба з наркотиками - закриття одного ресурсу призводило до появи набагато більших за обсягом ринків - по суті, закриття великих ринків, таких як SilkRoad, грало на руку конкуруючим ринків і дозволяло їм розростатися. Наприклад, ринок Agora за рік після закриття SilkRoad пропонував на кілька тисяч більше продуктів, ніж SilkRoad за рік до цього ( ось стаття Wired про це ), А також безліч нових ринків, яким закриття SilkRoad пішло тільки на руку. Сам засновник SilkRoad Жахливий Пірат Робертс називає цей процес «ефектом гідри» - на місці відрубаної голови у неї виростає три нові. Після ліквідації SilkRoad було встановлено, що сукупні доходи, отримані за час існування цього сайту (від двох до п'яти років) склали близько 1,2 млрд. Доларів США. У своєму Всесвітній доповіді про наркотики 2014 УНП ООН підкреслює, що веб-ринок для нових психоактивних речовин, а також для високоякісного канабісу, героїну, метілендіоксиметамфетаміна (МДМА) і кокаїну є нову масштабну проблему контролю за обігом наркотиків. Звичайно, мережевий наркоринок не обмежується великими конгломератами на зразок SilkRoad. І оптова, і роздрібна торгівля речовинами в цілому переміщаються на веб-платформи, стаючи все ефективніше, анонімні і мобильней.

Новий тип взаємодії між виробниками, продавцями і покупцями речовин значно спростив і процес розробки нових речовин. Сьогодні зробити свій новий легальний наркотик не дуже складно і під силу навіть пересічному любителю. Щоб перевірити це твердження, британський журналіст Майк Пауер провів розслідування - не маючи спеціальних знань в області хімії, за два місяці йому вдалося зробити мімічну формулу амфетаміну, шанованого його улюбленими письменниками та музикантами. За словами Майка в звіті про експеримент, опублікованому в TheGuardian, для виробництва своєї речовини знадобилася лише пара десятків дзвінків в Шанхай, новий акаунт в пошті Gmail, банківський трансфер, поштовий ящик, зареєстрований на несправжнє ім'я, і ​​кілька імейлів для зв'язку з особами з веб-форумів, які надали йому варіанти синтезу і модифікації, а також контакти з дружньою лабораторією в Шанхаї. Цікаву статтю Майка в перекладі Олексія Ковальова можна прочитати на Биха. Основний висновок статті, до якого зараз приходить все більше право- і охоронці здоров'я, досить очевидний: в епоху інтернету контролювати ринок наркотиків старими способами просто неможливо. Нові заборони породжують нові речовини. Посилення контролю над НПВ збільшує обсяги їх виробництва та продажу, при цьому вартість їх зростає, а якість різко падає.

Поява все більшої кількості нових речовин призвело до серйозних проблем не тільки для правоохоронців, а й для системи охорони здоров'я - у міру нарощування гонки з законом значно зростали ризики для споживачів. Чим більше забороняли речовин, тим більше з'являлося нових, знижувалася інформація про них і зростали ризики їх вживання. За даними доповіді британського Королівського коледжу психіатрів, опублікованого в цьому році, на наркосцене Великобританії щотижня з'являється нове психоактивну речовину, і британські наркосервіси абсолютно не готові до подібної ситуації. Коли люди звертаються до фахівців за лікуванням або консультацією, ті часто просто не знають, що сказати.

Величезний ризик охорони здоров'я полягає в тому, що люди нерідко взагалі не знають, що саме міститься в речовині, яке вони купують. Крім цього, збільшується ризик випуску партій речовин з помилковою формулою. так, в своєму інтерв'ю журналу DrinkandDrugsNews один з провідних експертів з НПВ, британський хімік-аналітик Джон Рамзей вказує на високу ймовірність подібних помилок і призводить відому історію речовини MPTP , Яке було вироблено помилково, при виробництві синтетичного опиоида MPPP, і приводило до незворотних симптомів, аналогічним хвороби Паркінсона у всіх, хто його вжив (сюжет з МPTP був використаний Вільямом Гібсоном в романі «Нейромант»). З подібними спотвореннями формул можуть бути пов'язані випадки гострої інтоксикації речовинами.